（二）解决车辆伪装逃费问题的关键在于加大不法司机的作案成本和采用有效的检查工具。“绿色通道”政策只有免费规定，对如何处罚诈骗路费行为却只字未提，由于处罚条例缺失，伪装逃费现象屡禁不止。我们试图通过民事诉讼的方式遏制该类诈骗行为，并为此咨询了律师。律师认为：如果司机伪装车辆诈骗通行费行为证据充分，法院会支持企业要求司机按规定缴交当次通行费的诉求，但进一步的追索赔偿则较难实现。另外，在证据充分的情况下司机当场就会缴费而无需官司解决，通过法律途径解决此类问题的可操作性不强。在既无行政处罚条例，又难以通过法律追索赔偿的情况下，我们打击诈骗路费的工作举步维艰。

    除在法律、法规层面上加大诈骗路费作案成本方面进行思考外，我们还积极寻找便捷可靠的检查仪器，但目前还没有一种符合“便携、无害、准确、低价”要求的仪器。在以上两种尝试没有突破的时候，我们回到最原始的人工识别上来，并总结出一些技巧：

    1.观察车辆行驶时的特征。空载和满载的货车差异是很大的，空载或轻载的货车起步轻盈、刹车稳当、驶过减速带时声音清脆、承重弹簧自然上翘。满载超载的货车起步费劲、刹车时会有惯性的前后摇晃、驶过减速带时声音沉闷、承重弹簧受迫下压。通过观察，收费管理人员可初步判断车载货物是否与司机所说的相符。

    2.留意车厢包裹的严密程度是否符合实际。一般情况下短途货车的车厢是不作严密包裹的，只有需要跨省长途运送鲜活农产品的货车才会将车厢裹得严严实实。

    3.不检查司机主动打开的车厢一角，而要求司机打开其他地方进行检查。主动接受检查的地方，司机肯定早有准备，因此我们可以采取要求司机打开车厢其他地方接受检查的办法。

    4.敲击包装农产品的纸皮箱。有些司机为图方便会直接用空的纸皮箱伪装车辆，空纸皮箱只要一敲马上就能听出来。

    5.观察农产品的新鲜程度和温度。如果农产品不新鲜，就有可能是该农产品已经被多次用作伪装。如果农产品的温度比较低，该车运送鲜活农产品的可信度就很高，因为运送新鲜蔬果的货车一般都会有降温、保温措施。

    6.组织突击稽查，营造声势。高速公路管理者可联合交警、路政等执法人员不定期组织突击稽查，对严密包裹车厢的车辆进行抽检，营造一种声势，并在抽查的过程中不断总结经验和规律。

    7.要求集装箱车不管车厢是否有铅封都必须开箱检查。鉴于收费管理人员不具备甄别海关单据及铅封真伪的技能，对有海关铅封的集装箱车我们可要求司机自行拆封受检，否则按章收费。执行开箱检查初期我们会遇到司机很大的抵触，但通过耐心的解释和说服，司机的抵触情绪会逐渐缓解并形成习惯；

    8.编制有骗逃通行费行为车辆的黑名单。把我们在检查中发现的有伪装骗逃通行费行为的车辆号牌汇总，制成黑名单存放在收费站“绿色通道”上，当黑名单车辆再次通过时收费管理人员要着重检查。

    9.印制固定格式的询问笔录要求司机填写。印制包括有“你是否清楚绿色通道免费政策？”、“你驾乘的车辆现装载的是什么货物？是否都符合免费规定？”等问题的询问笔录表，在必要时让司机填写。填写前告诉司机如果其填写完毕后被检查出有蒙骗行为时，我们将对此诉诸法律。此举只为威吓，并不真正诉讼。让司机填写询问笔录的举措不宜过多执行，但只要司机填写了，我们就一定对他的车辆进行仔细检查。

    随着“绿色通道”管理工作的开展，识别伪装车辆的技巧还能提炼出更多，但在实际工作中，我们要清楚地认识到：掌握技巧重要，保持员工对查验工作的积极性更重要。如何引入激励机制保持收费管理人员高昂的工作热情才是防贪堵漏的关键。以上技巧只为收费管理人员提供一些经验借鉴，而有效的奖励制度还有待我们不断完善。

    （三）“绿色通道”政策实施之前，三类以上大货车的免费率很低，如操作免费放行大货车极易被后台查询发现。“绿色通道”政策实施后，免费货车的数量大幅上升，通过后台查询已很难发现贪污作弊行为。另一方面，金钱的不断诱惑会使收费人员逐渐失去自控能力。在以上双重因素的作用下，防贪堵漏工作压力日趋明显。为杜绝高速公路从业人员贪污作弊的行为，堵塞内漏漏洞，我们应该从思想教育上、制度上、技术上着手，让员工不敢也不想作弊，实际工作中我们可以采取以下措施：

    1.不断给员工进行反腐倡廉教育。对不同层次的员工要进行不同层次的教育，对基层员工不宜进行大道理式的说教，应针对其最顾虑的问题进行朋友式、兄长式的谈心教育，教育中要明确企业对贪污作弊行为绝不姑息的立场，犯了错就不要怪单位不教而诛。

    2.要求收费管理人员必须对每一辆通过“绿色通道”的免费车进行拍照备查。该要求让收费管理人员不能随意放行车辆，另一方面可让企图诈骗路费的司机注意力集中在伪装车辆上，减少贿赂行为的发生。

    3.根据“绿色通道”免费车数量的多少实施后台普查或抽查。后台检验“绿色通道”管理工作开展情况很有必要，根据车流量的多少我们可采取普查或抽查的形式进行工作校验，发现问题及时反馈至收费站，让每一位收费管理人员清楚其工作状态都被密切监控。

    4.增加“绿色通道”监控设施。如果“绿色通道”监控设施不足就会存在较大盲区，不利于监控和稽核工作的开展，为做好防贪堵漏工作，我们应在“绿色通道”上增加监控摄像机以扫除监控盲区，制度上我们还应规定管理人员不得离开监控可视范围查验货物。另外，增加“绿色通道”收费亭内的监听设施也很有必要，监听可使行贿或索贿行为难以用言语进行表达。

    5.改善“绿色通道”照明。灯光不足会使夜间监控工作效率低下，明亮的工作环境能有效提高工作效率和减少作弊几率。

    6.不断轮换“绿色通道”管理人员，避免因熟识而发生作弊行为。有条件的收费站还可以采取临时指定“绿色通道”管理人员的办法，使人员安排没有规律可循。

    7.时刻关注员工的异常行为。正常人都有正常的举动，如出现异常就要密切关注。在防贪堵漏工作上，我们要特别注意一些行为，如与收入水平不符的消费、在监控可视范围外特别积极查验“绿色通道”车辆、小休时偷偷玩弄手机等。

    8.采取激励措施，鼓励员工做好“绿色通道”管理工作。“绿色通道”查验工作很辛苦，要员工积极有效地开展工作，除制度严管外还应该给予一定的奖励。制订合理的奖励办法也是做好防贪堵漏工作的一项措施。

    四、结语

    “绿色通道”政策是政府关注民生、促进农村经济发展的一项重大举措，意义深远。为确保政令畅通，各相关企业作出了无私奉献，为执行好“绿色通道”政策我们任重道远。在困难面前，我们要实践探索出更有效的管理办法，使收费工作平稳有序，共创和谐美好社会。

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