2005年1月13日，交通部、公安部、农业部等7部委联合下发了“关于印发全国高效率鲜活农产品流通绿色通道建设实施方案的通知”（交公路发[2005]20号），通知要求，在国家规定的绿色通道上，对整车并合法装载运输鲜活农产品的车辆予以免收通行费。该政策的实施对我司参控股的广佛、佛开、广惠、茂湛和惠盐等高速公路的通行费收入均带来了不同程度的不利影响。

　　2009年12月20日，交通运输部、国家发改委联合印发了“关于进一步完善和落实鲜活农产品运输绿色通道政策的通知”（交公路发[2009]784号，下称“通知”）。与之前的政策相比，新的绿色通道政策主要突出了以下几方面：

　　一是、明确界定了鲜活农产品的范围。按照交公路发[2005]20号文件的有关规定，享受“绿色通道”政策的鲜活农产品是指新鲜蔬菜、水果，鲜活水产品，活的畜禽，新鲜的肉、蛋、奶，但对具体的品种没有进行界定。为统一政策、便于操作，“通知”对鲜活农产品的具体品种进行了进一步界定，制定了《鲜活农产品品种目录》。同时，明确了畜禽、水产品、瓜果、蔬菜、肉、蛋、奶等的深加工产品，以及花、草、苗木、粮食等不属于鲜活农产品范围，不适用“绿色通道”运输政策。

　　二是、对“整车装载”的定义更为严格。整车装载，是指享受“绿色通道”政策的车辆，装载鲜活农产品应占车辆核定载质量或车厢容积的80%以上（之前的绿色通道政策是70%），且没有与非鲜活农产品混装等行为。未达到上述装载标准，或与其他货物混装的运输车辆，不享受“绿色通道”政策。

　　三是、要严厉打击假冒鲜活农产品、超限超载运输鲜活农产品等违法行为。“通知”提出：对假冒、违法超限超载运输鲜活农产品的车辆，以及有其他违法行为、拒绝通过指定车道或拒不接受查验的鲜活农产品运输车辆，可不给予“绿色通道”免收车辆通行费的优惠政策。对故意堵塞收费道口等扰乱收费秩序行为的车辆，应按照《收费公路管理条例》等有关规定依法予以处罚。

　　四是、要对经营性收费公路企业的影响进行研究。各地交通运输、价格等部门要对“绿色通道”政策调整对收费公路带来的影响进行认真研究和评估。对于影响较大的经营性收费公路企业，视情给予补偿。新批收费公路项目时，要充分考虑鲜活农产品运输车辆的影响，合理确定其交通流量。

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