自从我省推行收费公路（含收费的独立桥梁、隧道）全部纳入鲜活农产品运输绿色通道网络范围，对所有的整车合法装载运输鲜活农产品的车辆免收车辆通行费。部分不法司机利用国家“绿色通道”免费惠农政策逃缴通行费。它带来的影响不仅是通行费的流失，更是对同类合法运输的司机的一种不公平，造成的是同类运输行业的无序竞争，宏观层面甚至可能不利于国家稳定物价、保障民生。笔者从政策了解、规范验货程序、了解识别假“绿通车”办法、加强稽查等四个方面论述如何规范高速公路收费站“绿色通道”车辆的管理。

根据交通运输部、国家发改委、财政部的要求，我省收费公路（含收费的独立桥梁、隧道）全部纳入鲜活农产品运输绿色通道网络范围，对所有的整车合法装载运输鲜活农产品的车辆免收车辆通行费。为防范和打击不法分子利用这一绿色通道政策偷逃车辆通行费，使绿色通道这利民、惠民政策得到严格而准确地执行，规范对“绿色通道”车辆管理是有必要的，现笔者就如何规范高速公路收费站“绿色通道”车辆管理和大家一起探讨。

一、掌握政策

绿色通道”政策已经实行了多年，由于利益的驱使，利用假冒“绿色通道”逃缴通行费车辆层出不穷、五花八门，司乘对我们高速公路稽查员稽查的手段也是越来越熟悉，隐蔽性越来越高，查获的难度越来越大，所以我们一定要规范起来，同时要学习和掌握各项政策及相关规定，才能更好地打击利用“绿色通道”政策逃缴车辆通行费行为。根据湘交财会〔2010〕41号、湘交财会〔2010〕592号、湘高局收稽〔2011〕27号文件精神，享受“绿色通道”优惠政策的车辆，必须符合下列规定：

1、装载货物属于相应绿色通道鲜活农产品范围。

2、整车装载，即鲜活农产品装载程度占车厢容积80%以上。

3、考虑到车辆计重设备可能出现的合理误差，对超载幅度不超过5%的鲜活农产品运输车辆，比照合法装载车辆执行。

凡不符合上述规定，或拒不接受公路收费人员的查验，或不服从高速公路收费站现场指挥的车辆，一律不享受“绿色通道”免费政策。

二、规范查验程序

1、“绿色通道”货物必须由收费班长和督导员两人同时进行查验，如果人员紧张的情况下，由收费班长查验，禁止收费员既收费又查验。

2、收费班长、收费员根据司机出示货物运单中的所列实物及重量开箱验货，遵循反应迅速，查货仔细，对车辆进行多点查验。

3、“绿色通道”车辆通过车道超重时，收费员必须禁止车辆复磅。

4、收费人员应注意车辆入口信息，掌握其鲜活农产品车辆的地域及不同季节货物的准确性。

5、每辆“绿色通道”车辆必须上报监控室，并要求监控员做到同步拉近、调整广场摄像头，通过监视器与现场人员共同核查货物真伪，并及时做好记录。

6、每辆“绿色通道”车辆必须拍至少三张以上的拍照图片，车辆的正面及车辆车牌号，车辆的侧面、后面其中必须有一张体现装载容纳80%的“绿色通道”货物的清晰照片：

（1）“绿色通道”车辆所拍照片需有日期和时间显示，相机上的日期要调整准确，并一律由班长查验、拍照，必须达到免征范围，才可免费放行。

（2）“绿色通道”车辆所拍照片必须具备的内容：车型、车牌、车辆所载货物特征及整车货物容量特征，原则上每辆车统一拍摄三张照片，如有需要可以多拍。

7、对每台“绿色通道”车辆的“拍照”图片信息进行保存（储存在电脑内，图片信息保存期为一季度），图片由收费班长下班后进行储存。

三、了解识别假冒“绿色通道”车辆的办法

1、吨位判别法

在日常工作中，班长、督导员、稽查员、收费员要初步掌握一些常见的装载水果、蔬菜运输车辆在达到80%以上装载率时车重信息。如一台轴限32吨的货车，如果实际重量低于25吨，说明该车可能没有达到装载率。

2、多点触摸

主要是针对需要灌入冷气的篷布搭盖车辆，这种车辆为了保鲜，将蔬菜、水果灌入冷气或放置冰块后，用塑料袋薄膜、棉絮、稻草等包裹多层。查验时，可用力拨开包裹层或用小刀划开塑料薄膜，尽量多查验几个部位，并用手指触摸物品，通过有无冰凉感判断真伪。

3、气味判别法

根据查看物品的外包装、闻物品气味的方法判别是否属于绿色通道车辆。鲜活农产品都有着各自不同的味道，查验时要格外仔细判别。如：2013年7月26日，一台山东牌照的大货车驶入茶峒主线站X02出口车道，驾驶员声称所运货物为整车苹果。在查验的过程中，稽查人员发现除了尾部货厢，其它位置的没有苹果的气味，通过进一步的查验，发现该车后尾箱部分装有苹果，前车箱装的却是百货。

4、产地判别法

针对不同季节，了解的农副产品的产地，方便在查验“绿色通道”车辆中发现问题。如：2013年7月24日，一台重庆牌照的大货车来到茶峒收费站X14车道，驾驶员声称所运为整车梨子。刷卡后，显示该车从堡城主线进入湖南省高速公路。收费班长马上意识到该车有逃费嫌疑，梨子一般都是从河北方向运过来，入口站应该在羊楼司。经收费班长仔细检查，发现这辆货车只装有小部分梨子，大部分装载的却是不锈钢车尾箱，他抱着一丝侥幸的心理想蒙混过关。

5、态度判别法

通过观察司机的面部表情、言谈举止等来判断的一种方法。一般正规的绿色通道车辆驾驶员都是不卑不亢；有些假冒“绿色通道”车辆的驾驶员过于热情；还有一些驾驶员态度恶劣，对收费班长提出查验要求不配合等。

6、换位查验法

主要是对篷布包裹严实的货车进行多方位检查，而不是查看司机打开的地方。司机在伪装车辆时，心里都有数，容易被发现的地方一般会伪装得很好。所以在验货的过程中要多位置查验。

7、设备检查

主要针对密封严实的篷布车和厢式货车。篷布车遮盖得严严实实，全部掀开费时间和人力，厢式货车故意将一些蔬菜和水果码放在后厢口，造成人为查验的不便，这时通过专门的检测仪我们就可以发现问题。

四、加强对绿色通道车辆的稽查，防止收费站员工与司乘人员内外勾结贪污票款

1、稽查员通过OPE交易信息，查询当日绿色通道的数量、金额与《“鲜活农产品”绿色通道运输车辆查验登记表》上数量金额一致。

2、稽查员通过《“鲜活农产品”绿色通道运输车辆查验登记表》，核查储存在电脑内绿色通道图片信息，照片是否按规定拍摄，拍摄的货物是否在“绿色通道”规定的范围内，显示的日期和时间是否与《“鲜活农产品”绿色通道运输车辆查验登记表》上登记的一致。

3、稽查员应该对“绿色通道”货物基本流向，进行分析归纳和总结，对于一些违反常规货物流向的车辆要严查。

4、稽查员不定期在“绿色通道”车辆必经之路上随机设置“绿色通道”复查点，开展路查，复核“绿色通道”车辆是否真实属于免费范围。

5、稽查员每月对各班组的“绿色通道”车辆数据进行分析，如出现某个班组的“绿色通道”车辆长期比别的班组多，那么要针对这个班组的“绿色通道”进行复查，防止收费员与司乘人员内外勾结贪污票款。

科学合理运用行之有效的查验技巧，不但可以规范“绿色通道”车辆，还能培养业务过硬的收费队伍。本人认为对长期从事收费工作积累的经验进行整理交流，并对规范“绿色通道”车辆管理进行摸索、整合，必能有效控制“绿色通道”车辆假冒伪装的势头，不让国家利益受到损害。

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