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高速公路鲜活农产品“绿色通道”政策及违规现象之剖析

二、 装载车辆违规

1、 外省车辆冒充本省车辆。这些车辆 往往是长期在本省跑运输,为了享受绿农车免费的范围,就把外省的车牌拆下来,而证单上填写一个本省的号牌;还有的干脆伪造一个本省的临时牌照,这就更具迷惑性了。对前一种情况只要检查行驶证和车尾栏板上的号码就可以识破了。后一种情况比较复杂,但也可以通过识别临时牌照的真伪来鉴别。

2、利用客运车辆来装运货物。以前没有明确客运车辆装运绿农产品能否免费,所以在执行时未能统一。现在已经有明确规定:此类车一律不予免费。

  以上情况主要出现在省内“绿色通道”中。

三、装载货物违规

1、证单所列货物与实际不符。这里分两情况:第一、两种货物均为绿农车免费范围。但差别明显,如装的是橘子,证单写的是杨梅,这种情况产生的原因比较复杂,有的是中途已经卸货,又装运了另一批货物;有的是为图方便,提前填单,装运货物临时有变,造成证单所列货物与实际不符… …此类车辆在省    内“绿色通道”不管何种原因,按规定一律不予免费,但在国家“绿色通道”是属于可以免费的范围的,这点必须严格区分。第二、证单上所列货物或者申报货物为绿农车免费范围,但装运的是普通货物。有时证单上所列的或者司机申报的是甘蕉,运的却是服装。而且此类情况越来越多。这种情况产生的原因一方面主要是绿农车证单开据单位把关不严,甚至为图方便把证单发给司机自己填写,另一方面是司机故意违规,企图偷逃通行费。

2、混装或装载货物不足。

   此类车最常用最隐蔽的手段是用厢式车运输或者把货物遮盖起来,在最外面放置证单或者司机申报的货物,在里面不容易检查到的地方装运其他货物或是空的。不注意检查,很容易被其蒙混过关。或者把不属于鲜活农产品的货物和可以免费的农产品混装。在实际工作中,这类车也越来越常见。

3、装运非免费范围的农产品。

   由于省内“绿色通道”和国家“绿色通道”都要求参照目录来执行的,所以必然有很多未列入目录的农产品不能免费的。装载此类农产品的司机往往谎报为可以免费的农产品或者或者笼统的申报为水果等大的名目企图蒙混过关。

   为保证”绿色通道’的正常运行,《浙江省鲜活农产品运输“绿色通道”暂行规定》明确规定了“对有弄虚作假嫌疑的车辆,可以对运输产品进行核实。证单未按规定填写或填写内容不齐全的,按规定收取车辆通行费。”,“对弄虚作假以逃避车辆通行费或属假证单的,经核实后,要补交车辆通行费,并记录车辆通行档案,不再享受“绿色通道”政策。”这在一定程度上震慑了违规车辆。

  为配合上述规定的落实,高速公路管理部门也制定了相应的措施。

一.“绿色通道”车辆实行双人核查

   要求对“绿色通道”车辆进行检查时,由两名人员同时进行,互相监督。避免因主观上疏忽等因素导致违规车辆免费通过。

二.实行“绿色通道”车辆申报制度。

   要求享受“绿色通道”优惠政策的车辆首先填写申报单,避免司机因为客观上原因如不了解政策等出现违规现象,切实打击恶意违规车辆。

三.实行拍照取证和登记制度

   对要求免费的“ 绿色通道”车辆 的装载情况进行拍照取证,并且在电脑中予以登记。使处理情况具有可溯。

四.建立“ 绿色通道”违规车辆黑名单库

   对于现场查获的“ 绿色通道”违规车辆录入黑名单库,不再享受“ 绿色通道”优惠政策。

  通过上述措施,在一定程度上打击了违规车辆,起到了震慑作用。但是由于鲜活农产品运输车辆与普通运输车辆通行费之间存在较大的差距,“ 绿色通道”违规现象仍会客观存在,其手段也会更隐蔽多变。这就需要政府主管部门做好立法宣传引导,高速公路管理部门制定更详细的措施,共同维护“绿色通道”的正常运行。


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