为扶植农业快速发展、改善鲜活农产品的流通环境，优化鲜活农产品运销通道，国家出台了一系列运送鲜活农产品车辆免费放行的政策。为认真落实“绿色通道”的优惠政策，我在稽查工作实践中摸索，加强对“绿色通道”车辆的管理，在防止因假冒鲜活农产品车辆造成通行费流失上取得了一定的经验和方法。

    一、绿色通道中出现的各类逃费现象

    “绿色通道”本是国家的惠农政策，结果却被一些不法司机利用，真假“鲜活”农产品车辆混杂在一起，不仅让高速公路的通行费流失，同时也给我处的行政执法带来了新的压力。尤其是2009年以后，出现了新的征费情况：“绿色通道”车辆激增，很多“绿色通道”车辆在秦东收费站免费通行后立即掉头又上高速向山海关站行驶。就是为了躲避山海关收费站的静态称重。为了堵住不法司机利用绿色通道逃费的行为，为了更好落实“应征不免，应免不征”的征费政策。同时，通过实践与摸索，掌握了以下几种假冒“绿色通道”逃费的现象

    1、采用混装货物的形式

    这些车辆一般是在车厢四周放置新鲜的蔬菜水果或属于绿色通道范畴的货物，而里面却夹装其他货物。这类车比较隐蔽，在检查时很难发现，如果稽查人员不仔细察看，容易被其蒙混过关。

2012年3月，一辆货车驶入山海关X13道，司机一进车道，就说是新鲜洋葱，以不好打开为由不同意检查，中队长何健立即要求司机，开出车道进行例行检查，打开车厢后，何健没有闻到很浓的洋葱味，当即爬上车厢，清查货物，结果发现的却是一箱箱的散货。在事实面前，司机不得不接受处罚。

    2、利用政策的漏洞逃费

    在“绿色通道”的政策中对整车合法装载的界定是整车装载重量达到车辆核定载荷的80％以上或所占空间达到车辆规定的装载空间的80％以上才能免费。在“绿色通道”政策实施过程中，因检查设备有限，不能单从计重数据上来判断车辆是否达到有效装载空间。部分司机就会利用这一漏洞进行逃费。

    2012年 4月16 日，一辆货车驶入山海关x14道，驾驶员说他运的是洋白菜，收费员告知司机相关政策，货车后厢全部是一筐筐装好的鲜香菇，未发现异常，班长验货后，该车被免费放行。在收费广场，中队长何健查验收费票据时，感觉该车的实际重量比整备质量轻，一般来说，如果整车全部是香菇，实际重量应该超出该车的整备质量。他要求对该车进行第二次的复查。司机此时主动打开后尾箱让稽查员查验，通过核查，发现只在车厢尾部放置十多框洋白菜，视觉上造成满载货物的状态。司机此时也不得不承认在秦皇岛卸掉大部分洋白菜，故意将汽车尾箱摆放成这个样子逃费的事实。

    3、钻绿色产品概念的空子

    高速公路上对“绿色通道”进行减免政策是全国性的，但每一个省份的鲜活农产品范围不一致，对农产品的称呼也不一样，有些常跑高速公路的货车司机熟知我省鲜活农产品范围，利用地域差，偷换概念。

    二、行政执法采取的对应办法

    1、首先是明确分工，责任到人：对于绿色通道车辆的查验，做到每台必验，每台必报。验货疏导员和班长同时在场确认，班长或疏导员先检查。再报监控进行登记。对收费班组不按稽查要求对绿色通道车辆进行查验的，一律按放人情车进行处理。对有意将缴费车辆按绿色通道车辆免费放行的行为，一律视为贪污行为。

    2、认真学习和总结，针对不同的逃费现象，大家一起讨论分析，集思广义，总结出以下几种判别方法，并组织全体员工进行学习和应用：

    1）吨位判别法

    在日常工作中，稽查员、班长、疏导员、收费员要初步掌握一些常见的装载水果、蔬菜在达到80％以上装载率时，轴限不同车辆的大概重量。一台轴限32吨的货车，如果实际重量低于25吨，说明没有达到装载率或者有混装现象。

    2）气味判别法

    查看物品的外包装、闻物品气味的一种方法。鲜活农产品都有着各自不同的味道，查验时要格外仔细判别。蔬菜水果一般还没打开就能闻到味道，而活禽则有一股粪便的臭味。

    3）季节判别法

    针对季节不同，要求所有收费员都熟知每个季节段上市的瓜果蔬菜，掌握其味道和产地，方便在查验“绿色通道”车辆中及时发现问题。

    4）态度判别法

    通过观察司机的面部表情、言谈举止等态度来判断的一种方法。这类假冒“绿色通道”车辆的司机有的比较热情，配合，一进入收费道就主动和收费员攀谈，给稽查人员递烟。有的司机则态度恶劣，对稽查人员提出的要求不配合、不理睬，甚至恶语相向。

    5）换位判别法

    主要是指对包裹严实的货车进行多方位检查，而不是查看司机打开的地方。司机在伪装车辆时，心里都有数，容易被发现的地方一般是不会打开的，稽查人员在查验时不做声，等司机准备打开某部位时，要求司机换个地方。如果司机拒绝，一定要坚持把货物摆开查验，多验几个地方。

    实践出真知。在全体稽查队员不懈努力下，对假冒绿色通道的车辆进行了严厉的打击。既保证了绿色通道成为真正的便民、利民通道，同时也维护了正常的收费秩序；既认真落实了“应征不免、应免不征”的征费政策，维护了国家的利益。

    处稽查大队全体队员在已有的成绩中并没有停滞不前，而是主动加强业务学习和经验交流，了解和掌握一些新动态、新方法，比如加大对站广场录像的稽查力度，在高速公路服务区调查等等，为营造一个公平有序的征费环境，打造和谐高速做出应有的贡献。

   上面的方判断方法均是靠经验和要求去做，而使用绿色通道快速检查系统的图像来判断就非常方便，因为只需简单的看一下图像就可以了解这辆绿通车辆的装载情况，而且很简便就能分辨出是否真绿通，是否是混装，是否是夹装等等情况。

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