交通运输是国民经济和社会发展的重要基础。在“十二五”收官之际，广东省高速公路建设再传捷报：到2015年底，全省新增通车里程2183公里，高速公路通车总里程突破7000公里，继续位居全国第一；全省67个县(市)实现“县县通高速”；与陆路相邻省（区，澳门除外）均有三条以上高速公路出省通道。

       五年，弹指一挥间。但这五年，对于广东交通来说，却是一个值得写进历史、永远无法磨灭的发展坐标。一条条高速公路的建设，赢得了地方百姓的支持，得到了社会各界的首肯。随着高速公路的不断延伸，有力地促进了粤东西北区域的发展，改写了全省经济地理格局，广东在2018年率先全面建成小康社会的蓝图正悄然打开。

广东省交通集团“十二五”期间建成项目分布图。

       补短板，加快粤东西北交通基础设施建设

       多年来广东的经济总量一直高居全国榜首，但粤东西北地区与珠三角地区差距过大一直是难以解决的顽症。与沿海的江浙、山东等省份相比，广东的区域差距最为显著。粤东西北地区的52个县，人均财政收入均低于全国平均水平，县域财政收入占比更低，只占全省的4.64%。广东省社科院珠江区域经济研究中心一份关于粤东西北财政政策的分析报告指出，“东西北县级基本财力之薄弱，数据令人震惊。因此，可以说，东西北县域经济是广东区域发展中最短的一块短板。”

       基层财政薄弱，直接导致了交通基础建设的滞后。“东西北交通条件与珠三角相比简直可以说是天壤之别，占全省面积七成的东西北，高速路通车里程只占全省的四成，密度还不到珠三角的三分之一。目前，全省11个未通高速的县都在东西北。”

       2012年底，习近平总书记在考察广东的重要讲话中突出强调要促进区域协调发展。他指出，实现城乡区域协调发展，不仅是国土空间均衡布局发展的需要，而且是走共同富裕道路的要求。没有农村的全面小康和欠发达地区的全面小康，就没有全国的全面小康。要加大统筹城乡发展、统筹区域发展力度，加大对欠发达地区和农村的扶持力度，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，推动城乡发展一体化，逐步缩小城乡区域发展差距，促进城乡区域共同繁荣。

       加快高速公路建设，助力粤东西北发展，既是建设幸福广东的需要，也是推动区域协调发展的重要举措。

       广东省委省政府审时度势，把加快粤东西北地区发展，作为关系广东发展全局的重要战略，决定优化总体发展布局，努力推动区域协调发展、协同发展、共同发展。2013年，广东省委、省政府出台了《关于进一步促进粤东西北地区振兴发展的决定》，提出，要通过“三大抓手”力促粤东西北发展，其中的重要一项就是加快以交通为主的基础设施建设。加快高速公路建设，构建快速交通运输体系，显著改善粤东西北地区发展的区位条件，就当仁不让的成了“第一抓手”。

       广东省委书记胡春华在进一步促进粤东西北地区振兴发展工作会议上强调，加快粤东西北地区发展，是关系广东发展全局的重要战略。省委、省政府历来高度重视粤东西北地区发展，我们要在过去工作的基础上，坚持继承和创新，采取更加有力的措施，进一步推动粤东西北地区加快发展。“全国区域经济格局正在发生变化，面对激烈的竞争压力，广东要实现更大的发展，不仅需要把珠三角地区这一个增长极继续做优做强，还需要把粤东西北地区培育成新的增长极，共同支撑广东省经济长远发展。”

       广东省委副书记、省长朱小丹指出，广东最突出的短板就是区域发展不平衡，这也是制约广东如期率先建成全面小康社会的最大难点问题。他强调，我省补齐短板必须把促进粤东西北振兴发展作为重中之重来抓，真正走出一条行稳致远的振兴发展之路。

促发展，县县通高速成为县域发展新引擎

一年一个新台阶，广东高速公路建设“十二五”期间成绩单。

       根据《广东省综合交通运输体系“十二五”规划》，将加快国家高速公路粤境段、高速公路出省通道和珠江口东西两岸跨江通道建设，构建布局合理、通达便利和具有较高服务水平的高速公路网络。省委、省政府确立高速公路建设2大目标：“十二五”期间，全省将实现县县通高速公路，全省高速公路通车里程达6500公里。

       2013年初，广东省委、省政府提出将“十二五”期末全省高速公路建设目标由6500公里增加到6800公里，到2015年实现“县县通高速公路”，到2017年全省高速公路通车里程达到8000公里的战略目标，要求举全省之力打一场高速公路建设“大会战”。

经济要发展，交通要先行。在习总书记考察广东重要讲话的激励下，在广东省委、省政府的英明领导下，全省各地积极响应，掀起了一波又一波的高速公路建设“大会战”热潮，这也逐渐改写广东经济地理格局，推动高速公路沿线经济跨越式发展。

      近年来，广东高速公路建设几乎一年一个新台阶：

      2012年，高速公路建设完成投资418亿元，新增高速公路通车里程455公里，总高速公路通车里程达到5504公里，超额完成年初预定目标；

      2013年，高速公路7个项目建成通车,里程 200公里，新开工高速公路项目13项共896公里，完成全省2013-2017年高速公路建设大会战的首个年度目标，圆满实现开门红；

      2014年，高速公路建成586公里，在全国首次突破6000公里，高速公路通车总里程达到6280公里，跃居全国第一。共有9项1270公里的高速公路项目陆续提前开工建设，全年新开工项目总里程创下历史之最；

      2015年，高速公路建成741公里，为“十二五”以来新增通车里程最多的一年，通车里程突破7000公里，继续位居全国第一，全省实现“县县通高速”，与陆路相邻省（区，澳门除外）均有三条以上高速公路出省通道。全年新开工项目19项共1066公里。

      这为粤东西北区域协调发展打下坚实基础。

      2014年通车的号称“南粤第一路”的乐广高速，除了分流日益繁忙的京珠北高速车流，还化解京珠北路段常年雾区以及冬季路面结冰带来的严重交通安全问题，杜绝了2008年冰灾事件再次发生。此外，作为一条南北大动脉，据清远市交通运输局测算，乐广高速开通后，沿线北上南下的产品物流成本每吨可以降低20-30元。而沿线的旅游资源丰富，仅2014年国庆期间，英德接待游客达103.3万人次，同比增长112%。

      再看罗定市，当年不通高速，是云罗高速的开通改变了罗定不通高速的历史，也给罗定的发展带来了巨大的变化。“云罗高速通车后，几乎每周都有外商前来参观考察，每月都有新项目签约、开工或者投产。”罗定市招商服务局局长梁学文这样介绍。据了解，2013年7月以来，落户（含协议落户）佛山（云浮）产业转移工业园双东分园的项目共计45项，投资总额高达41.9亿元，预计可创造总产值70亿元，税收4亿元。

       而2014年底通车的二广高速，不但改变了沿线地方交通落后的面貌，改变了连山壮族瑶族自治县不通高速的历史，而且通车带来的“蝴蝶效应”，已经在地方的经济发展中逐步显现。2014年，连山县全年接待游客34.25万人次，平均下来全县所有景点每天接待游客为938人次左右。二广高速通车后的第二天，恰逢2015年元旦，连山旅游业就享受到了高速通车的利好，仅大旭山景区接待游客便达到4000人次左右，景区到达车辆700多台次。2015年一季度，连山旅游接待总人数达到6.03万人次，同比增长15.96%。连山县旅游局局长谢梅表示，过去因为连山境内交通不便，连山旅游总体发展并不显著，旅游局对外推广以及招商引资时总感觉力有不逮，客户的投资意向并不强烈。但随着二广高速的开通，“现在基本上只要将连山的特色旅游资源信息抛出去，投资商便会主动找上门来”。

       河源市紫金县政府县长刘振林表示，目前，紫金县范围内没有“一厘米”的高速公路。今年底，揭博高速全线通车后，将成为潮汕地区往来广州的最直接的通道。那时候，紫金县的“蓝塘猪”、“胡须鸡”、“春田桔”和茶叶等农产品，将会扩大在珠三角的市场。“这将进一步加快地方转型发展和群众脱贫致富的步伐。”

       河源市市委书记何忠友坦承，交通不畅确实是河源长期以来发展最大的制约因素，但他同时表示，随着年底揭博、大广连平段两条高速通车后，河源将实现“县县通高速”、镇镇半小时内上高速，全市所有县区可融入珠三角“两小时经济生活圈”，这将助力河源实现绿色崛起。

       当前，广东省高速公路沿线不少县（市）正利用“聚集效应”，依托高速公路网，提高其与产业园区、城市新区的链接，打通最后一公里。韶关乐昌就乐广高速公路之利，在市区和坪石镇构建“一市两城”经济社会新格局，推动新型工业化、城镇化进程。

       到今年底，揭博、包茂、平兴、大广、潮惠一期、江罗先行段、新台南延线等项目建成通车，全省实现“县县通高速”以后，信宜、揭西、陆河、新丰、连平、紫金、平远、高州等最后8个县将改变不通高速公路的历史。

       补短板、促发展、奔小康，高速公路的不断建成通车，在改变改善地方交通落后面貌的同时，也给地方经济发展注入了新的生机，不断提振地方投资环境，加快珠三角产业转移步伐，发展壮大县域经济。粤东西北地区正在逐渐成为广东未来经济发展的新引擎，广东2018年率先全面建成小康社会的宏伟目标将指日可待。

     当先锋，省交通集团承建1800公里高速公路

广东省高速公路通车地图。

       近年来，广东省交通基础设施建设继续保持高位运行态势。作为广东省高速公路建设的主力军，广东省交通集团牢记交通国有企业的历史使命和社会责任，围绕广东省“十二五”期末实现全省高速公路通车里程达6800公里，2015年“县县通高速”的战略目标，坚决执行省委、省政府的指示精神，全力以赴掀起高速公路建设的热潮。

      “作为大型国有企业，省交通集团将不折不扣贯彻落实好省委省政府的指示，继续当好高速公路建设的主力军和排头兵。”广东省交通集团党委书记、董事长李静作出郑重表态。

      广东省交通集团总经理邓小华介绍，“十二五”期间，全省高速公路建设共完成投资3146亿元，新增通车里程2183公里。其中广东省交通集团先后投资建设高速公路项目共22个，新增通车总里程1319公里（含今年底将通车的6个项目共计约475公里），占全省的60%以上，完成总投资约2095亿元。

      这一组数字，看似简单，其背后却是整个省交通集团数万名干部职工多年来无怨无悔的付出。

      由于项目多、时间紧、任务重，尤其是“县县通高速”项目，所有项目必须在2015年底完成，整个集团面临的压力十分巨大。而且每年台风暴雨等自然灾害也是频繁来袭，防不胜防，对高速公路建设工期带来了影响。如2013年受“尤特”和“潭美”等台风带来的强降雨天气的严重影响，多数项目受到台风等自然灾害冲击，临时设施遭到严重破坏，工期损失严重。而银行信贷收紧，劳动技术工人严重短缺，河砂、碎石资源稀缺，价格暴涨，资源瓶颈凸显等外部诸多不利因素，也给高速公路建设带来了很大的影响。

      此外，广东省交通集团承担的“县县通高速”项目，多数项目处于崇山峻岭地区，工程量巨大，桥隧比例均在20%以上，每公里的建安费用达到6000万至9000万元，质量管理压力尤为巨大。

       面对诸多困难，广东省交通集团多措并举，积极应对，全力以赴加快以“县县通高速”和出省通道为重点的高速公路项目建设。集团领导班子全面分析年度高速公路建设形势，研判建设任务的复杂程度，提出了“早谋划、早布局、早启动”的总体思路，并于2013年初下发了《关于加快集团所属高速公路建设的若干意见》，明确了“十二五”期后三年暨“县县通”高速公路建设目标。

       集团成立了高速公路建设领导小组，落实管理责任，定期研究、协调解决项目建设过程中的问题，督促项目建设。与各项目业主签订了责任状，进一步强化建设目标责任，下发项目建设的重大节点目标，增强参建单位和人员的责任感。邓小华表示，集团还成立了督导小组，紧盯关键项目关键节点，强化现场督导工作。“目的只有一个，就是坚决实现省委省政府下达的通车和开工任务，全力以赴推进粤东西北交通基础设施建设。”

       作为广东省高速公路建设主力军，作为区域协调发展“开路先锋”，广东省交通集团在“十二五”期间，克服重重困难，建成通车乐广、二广、梅大、云罗、肇花、包茂、江罗、汕揭、揭博、潮惠高速等多个项目，打通了粤东西北经济发展的交通“瓶颈”，为广东区域发展再立新功。

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